最新修改的《旅游法》：开运·官网(中国)官方网站

本文摘要：中止领队资格审核获得业内人士点拜记者了解到，上世纪90年代以前，旅游市场没“领队”。

中止领队资格审核获得业内人士点拜记者了解到，上世纪90年代以前，旅游市场没“领队”。而随着出境游市场的大大对外开放，“领队”一词首次在旅游法规中经常出现，是在1996年施行的《旅行社管理条例》第25条中。此后在《中国公民自费探亲管理暂行办法》中规定，团队需在领队率领下展开旅游。

2000年，国家旅游局全面实施领队制度。而在此前很长一段时间，领队并不规范，不仅考上领队证极为非常简单，甚至连不是导游的销售、操作员都可以享有领队证，也就是说，“谁跟旅行社关系好，谁就能获得领队证”。但2013年《旅游法》实施后，领队证的申请程序被严苛相同下来。普通出境游领队证必须具备大专以上学历和导游证的人士在与旅行社签订合同后，带团剩90个工作日，由旅行社提交申请人，经过旅游部门的资格审查后，展开培训考试，考试合格后再行由旅游部门审查、均须。

而近期改动的《旅游法》规定，“专门从事领队业务，应该获得导游证，具备适当的学历、语言能力和旅游从业经历，并与委派其专门从事领队业务的获得出境旅游业务经营许可的旅行社议定劳动合同。”这也意味著，我国实行了近十年的领队证审核月被中止。

区旅游局涉及负责人回应，此次中止领队资格审核，实质上是把领队等同于导游的一个业务分类，只要导游不具备语言、学历、从业经历等条件，都可专门从事领队业务。“这实质上是对导游的业务分工做到了一个法律上的具体和细化。”中止领队资格审核，引发业界普遍注目和冷淡辩论，一线导游、领队、旅游企业负责人等争相对此举给与大力评价。

“中止领队资格审核，是国家简政放权的最重要反映。”上虞中青旅总经理杜萍萍说道，此前，导游证、领队证同时不存在，虽然有所不同工种有所注重，但办证程序过分简单，审核过程比较烦琐，此次简政放权很有适当。绍兴向阳国际旅游有限公司负责人向阳指出，此次改动不利于管理带团领队、规范领队不道德，确保游客和旅行社利益。资深领队周波回应，中止领队资格审核，修改了程序，可以使杰出领队脱颖而出，使人才流动更为便捷，适应环境市场变化。

“中止领队资格审核，把旅行社企业内部的岗位、员工分类管理不道德劳改给企业，由企业根据经营情况及导游业务能力来要求哪些导游可以专门从事境外带团业务，实质上是企业自律不道德，是把领队管理从堵塞的行政化管理改向由企业管理的制度化改变，合乎市场化趋势。”上虞交通旅游有限公司董事长吴伟东如是说。

“互联网+导游”模式彰显游客更加多自由选择自今年5月国家旅游局月启动线上线下导游权利执业试点以来，我区各旅游企业争相试水“互联网+导游领队”业务。“今后，游客不仅不必须现场核实领队证，还可通过互联网、手机APP等网络渠道看见导游领队的所有信息，随时随地对服务展开评论。”区旅游局涉及负责人讲解，“互联网+导游”刚试水，未来杰出的导游，其服务价格将有较小提高空间，甚至有可能经常出现一批导游界的“网红明星”。据理解，如今在网上甄选出境游产品，不仅可以看见详尽的领队讲解、照片、人气、资历等，而且服务质量与领队视学待遇挂勾，游客通过手机APP，可以随时随地对领队展开评论。

根据客户评论与满意度，旅游企业还将对导游领队展开评级、鼓舞，构成严苛的“金牌导游”“金牌领队”分级鼓舞体系。而根据近期改动的《旅游法》，专门从事领队业务，应该获得导游证，具备适当学历、语言能力和旅游从业经历，并与委派其专门从事领队业务的获得出境旅游业务经营许可的旅行社议定劳动合同。

这也意味著，积极开展领队业务不必须持有人尤其许可的证件。不过，记者在探访多家旅行社后了解到，在专门从事领队业务的条件中，“具备适当的学历拒绝和从业经验”这个条件旅游企业主管部门可能会实施实施细则。这也意味著，虽然中止了“领队资格”行政许可，但拒绝出境游旅行社对导游领队分担更大的管理、培训、权益维护等责任。

“中止了领队资格审核，对导游领队、旅行社和旅游者三方都是一件好事。一方面，不会有更好有能力持有人导游证的人专门从事出境带团工作，这对调动导游从业人员积极性、减少领队供给、兴旺出境游市场，具备积极意义。

另一方面，旅游者也有了更好自由选择。”上虞春秋旅游有限公司负责人郭浩波告诉他记者，领队证中止后，领队市场将减缓优胜劣汰。领队能否和旅行社签下、收益多少，将与其服务水平、专业能力、游客满意度必要挂勾。

近日，全国人大常委会对《旅游法》涉及规定不作了改动，我国实行了近十年的领队证月解散旅游行业历史舞台。今后将有更加多持有人导游证的人可以专门从事出境领队工作，游客也有更加多自由选择，可在网上权利挑选出优质导游为自己服务。

几经3年“考验”，《旅游法》为何要改动?中止领队资格审核不会给旅游业发展带给哪些影响?本报记者早已不作了专访。

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